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四平市人民政府   2020-08-20 10:34:00  
四平市人民政府辦公室

四政辦函〔2020〕34號

四平市人民政府辦公室關于

以“五化”推動“六保”任務落實的實施意見

 

各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構: 

  為深入貫徹中央省市關于“六穩”“六保”決策部署,全面落實《中共四平市委辦公室 四平市人民政府辦公室印發四平市關于落實“六保”任務的實施方案的通知》(四辦發〔2020〕11號)(以下簡稱《方案》)要求,強化推進舉措,確保任務落實,特制定本意見。 

  一、總體要求 

  做好“六穩”工作、落實“六保”任務,關系經濟發展和社會穩定大局,是當前全市各項工作的重中之重。各地、各部門務必要充分認識做好“六保”工作的重大意義,堅定信心、保持定力,化危為機、危中搶機,改進方式方法,提升工作質效,堅持以“圖表化、清單化、手冊化、模板化、機制化”方式,落細落實政策舉措,精準系統強力推動,確保取得實實在在的效果。 

  二、工作原則 

  (一)明確工作職責。各地、各部門務必要嚴格履行職責,切實強化擔當。本意見所稱“牽頭部門”為《方案》中責任單位的第一個部門,其他部門為配合部門。牽頭部門對所牽頭的工作任務負主要責任,發揮牽頭抓總作用,對所辦事項全程跟蹤、閉環管理;配合部門對負責的工作任務負重要責任,在做好本部門任務落實的同時,要服從牽頭部門安排調度。 

  (二)注重工作實效。堅持問題導向、目標導向、效果導向,既注重方式方法創新,更體現工作實際效果,本意見所推行“圖表化、清單化、手冊化、模板化、機制化”工作方式,必須服從服務于“六保”工作任務落實,不能生搬硬套、機械落實,對于具體工作任務,可靈活采用適當方式,以工作成效來檢驗工作方法、推動機制創新。 

  (三)堅持改革創新。準確把握“穩”與“保”的關系,守住“保”的底線,拓展“穩”的局面,以保促穩、穩中求進。緊抓疫情倒逼改革的“機會窗口”,把落實“六保”任務與全面深化改革結合起來,進一步補短板、堵漏洞、強弱項。創新方式方法,豐富拓展“五化”工作方式,強化“互聯網+”等手段運用,力戒形式主義、官僚主義,推動“六保”政策措施直達基層、惠企利民。 

  三、主要內容 

  (一)掛圖式作戰,推動目標任務“圖表化”。要明確目標,各牽頭部門要根據《方案》中的工作目標要求,積極調動有關配合部門,重點圍繞目標任務分解、組織領導強化、工作流程完善、風險防范化解等內容,把《方案》中明確的整體性目標、階段性任務,轉化為可操作、可實施、可落地的“施工圖”。要細化量化,聚集就業增長、脫貧攻堅、社會保障、市場主體培育、產業鏈條延伸等重點內容,確定具體量化指標,增強數據耦合性,提升指標關聯度。要強力推動,把各類圖表作為推動工作的“施工圖”“作戰圖”,照圖操作、依圖推進,按圖督辦。 

  (二)臺賬式管理,推動責任措施“清單化”。發改部門要牽頭制定全市“六保”工作任務總臺賬,牽頭部門要制定本部門本領域工作分臺賬,配合部門要確定具體任務工作明細,各縣(市)區要制定完善本地落實“六保”任務工作方案,列出任務清單、責任清單、問題清單、整改清單,明確工作目標、指標標準、措施辦法、完成時限,把責任落實到具體崗位、具體人員,形成完整清晰的責任鏈條和工作閉環。要實行動態銷號管理,重點任務實行月調度制度,定期通報工作進展,及時破解存在問題,對于行動遲緩、工作不力的,要依紀約談問責。 

  (三)規范化操作,推動政策制度“手冊化”。堅持簡便適用、清晰規范原則,牽頭部門要根據本行業、本領域中央省市工作要求、政策要點,制定“六保”任務工作手冊,豐富手冊內容,創新載體形式。要發揮手冊“工具書”作用,整合各類法規政策、圖表清單、名詞釋意等內容,明確環節流程,建立指標體系,特別是對于一些政策性強、法律法規有明確要求的,要進一步劃清政策底線,突出工作高線,做到一冊在手、隨用隨查。 

  (四)標準化管控,推動流程標準“模板化”。優化工作流程,對每項工作任務進行分解剖析、歸納提煉,科學設計統籌謀劃、工作準備、組織實施、任務分解、宣傳發動、工作推進、資金保障、崗位職責、內部控制、動態督辦、質效考核、工作紀律、責任追究等全流程工作體系。強化標準化意識,在營商環境優化、“雙創”示范開展、產業鏈條增強、工業化信息化融合、基層黨組織建設等方面,構建基本框架,打造標準模式,做到高效嵌套、無縫銜接,進一步提升推進落實的規范化、標準化水平。 

  (五)體系化推進,推動督導落實“機制化”。各地、各部門主要領導負總責、牽頭抓,靠前指揮、一線督戰;分管領導具體抓、專班抓,一項任務、一位領導、一個專班、一抓到底。建立常態調度機制,牽頭部門要組織成立聯合專班,定期會商、協作攻堅,每半月向市政府分管領導報告工作進展,每月向市政府報告工作情況,本意見所要求的圖表、清單、手冊、模板均要在8月底前完成,并報分管市領導審閱后,推動實施。建立預警機制,對可能出現的風險隱患,提前半月向市政府報告有關情況,并提出可行的意見建議。強化督導檢查,嚴守督導程序、嚴格工作標準、嚴把督導質量,市政府督查室要每月通報一次工作進展、存在問題,動真碰硬、真督實導,以督促改、以督促落。 

 

 

四平市人民政府辦公室       

2020年7月28日         

  (此件公開發布)     

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