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四平市人民政府   2020-06-12 10:42:00  

關于公開征求《四平市城鄉規劃監察條例(修訂草案)》意見、建議的通知

  根據《四平市人大常委會2020年度立法計劃》安排,市人大常委會法工委完成了《四平市城鄉規劃監察條例》修改工作,形成了《四平市城鄉規劃監察條例(修訂草案)》,根據《四平市人民代表大會常務委員會立法條例》,現將“ 修訂草案”向社會公開征求意見建議。社會公眾提出意見建議的,可以通過信函、電子郵件等形式反饋給四平市人大常委會法制工作委員會(截止日期為7月13日)。

  信函地址:四平市鐵西區英雄大路1719號

  郵編:136000

  電子郵箱:[email protected]

  收件人:四平市人大常委會法制工作委員會

 

 

四平市人大常委會辦公室         

2020年6月11日            

 

四平市城鄉規劃監察條例(修訂草案)

  第一條為了加強城鄉規劃監察工作,規范城鄉規劃監察執法行為,保障城鄉規劃的實施,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條本市城市規劃區中心城區和鐵東區所屬鎮總體規劃劃定的鎮規劃中心區范圍內(以下簡稱規劃監察范圍)的規劃監察工作適用本條例。

  第三條本條例所稱城鄉規劃監察,是指市城鄉規劃監察等有關部門對公民、法人和其他組織遵守、執行城鄉規劃法律法規規章的情況進行監督檢查,并依法對違法建設和違法建筑進行查處的行政執法活動。

  違法建設,是指未經批準或者未按照批準內容進行建設的行為。

  違法建筑,是指未經批準或者未按照批準內容進行建設形成的以及超過批準期限未拆除的建筑物、構筑物及其附屬設施。

  第四條城鄉規劃監察工作應當遵循依法、公正、公開、高效、權責一致的原則。查處規劃違法行為,應當做到事實清楚、證據確實充分、程序合法、適用依據正確。

  第五條市人民政府應當加強組織、領導,支持和保障市城鄉規劃監察主管部門依法履行城鄉規劃監察職責,監督和協調區人民政府、市有關部門配合市城鄉規劃監察主管部門開展城鄉規劃監察工作。

  第六條市自然資源主管部門是本市城鄉規劃監察的主管部門,負責城鄉規劃監察工作,履行下列工作職責:

  (一)對公民、法人和其他組織執行規劃法律法規規章的情況進行檢查,向有關單位和個人了解情況,查閱、復制或者調取與規劃監察事項有關的文件、資料;

  (二)受理規劃違法行為的報告、投訴、舉報;

  (三)對規劃違法行為依法實施行政處罰和行政強制;

  (四)依法應當履行的其他職責。

  第七條區人民政府和市城市管理行政執法、住房和城鄉建設、公安、應急管理、生態環境、市場監督、農業農村、水利、交通運輸等有關部門應當按照各自職責,協助市自然資源主管部門開展城鄉規劃監察工作。

  第八條鐵東區所屬山門鎮、石嶺鎮、葉赫鎮人民政府應當建立巡查制度,對轄區內的建設活動進行監督檢查,發現規劃違法行為的,應當進行勸阻和制止;對不聽勸阻和制止的,應當于發現規劃違法行為之日起三個工作日內書面告知市自然資源主管部門。

  第九條街道辦事處及社區居委會、物業服務企業發現規劃違法行為的,應當進行勸阻和制止;對不聽勸阻和制止的,應當于發現規劃違法行為之日起三個工作日內書面告知市自然資源主管部門。

  第十條建設單位或者個人進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的,應當向自然資源主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

  第十一條建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證的規定進行建設。

  第十二條建設單位或者個人進行臨時建設的,應當向市自然資源部門申請辦理臨時用地規劃審批手續、臨時用地批準手續和臨時建設工程規劃審批手續,并按照批準內容進行建設。

  臨時建設使用期限一般不超過兩年。使用期滿,建設單位或者個人應當自行拆除,恢復土地原狀。確需延期的,應當向原批準機關申請延期。

  建設單位或者個人應當按照市城鄉規劃主管部門批準的用途使用臨時建設,不得擅自改變使用性質,不得建造永久性建筑物、構筑物。

  第十三條建設單位或者個人在建設工程開工前,應當委托具有相應資質的測繪單位進行定位、放線。定位、放線后,建設單位或者個人應當持書面申請及定位、放線測量報告等相關材料向市自然資源主管部門申請驗線。地下管線工程應當在覆土前申請驗線。市自然資源主管部門應當自接到書面申請之日起五個工作日內現場核驗放線情況。

  第十四條建設單位未依法取得建設工程規劃許可證的,住房和城鄉建設主管部門不得為其辦理施工許可證。

  第十五條任何單位和個人不得出租、出售違法建筑。

  第十六條不動產登記機構不得為違法建筑辦理不動產登記;已經辦理登記的,不動產登記機構或者其上級行政機關應當根據利害關系人的請求或者依據職權撤銷不動產登記。

  第十七條市場監督管理部門不得為利用違法建筑從事生產經營活動的單位和個人辦理營業執照;已經辦理的,市場監督管理部門或者其上級行政機關應當根據利害關系人的請求或者依據職權撤銷營業執照。

  第十八條市住房和城鄉建設、生態環境、市場監督、衛生健康、文化廣電和旅游等部門在履行監督職責,核發有關許可證或者執照時,發現規劃違法行為的,應當于發現規劃違法行為之日起三個工作日內書面告知市自然資源主管部門。

  第十九條供水、供電、供氣、供熱、有線電視等公共服務企業向建設項目單位提供服務時,應當要求其出示規劃許可證或者房屋產權證明,沒有規劃許可證或者房屋產權證明的,不得為其提供服務;發現規劃違法行為的,應當于發現規劃違法行為之日起三個工作日內書面告知市自然資源主管部門。  第二十條市自然資源主管部門通過開展監督檢查、受理投訴舉報等途徑,發現違法建設和違法建筑的,應當即時進行調查核實,依法作出責令停止建設或者限期拆除的決定。市自然資源主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,市自然資源主管部門應當向市人民政府報告。市人民政府應當自收到報告之日起三個工作日內,責成市自然資源等部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。但是,政府征收項目中涉及的違法建筑,依法應當強制拆除的,由作出征收決定的市或區人民政府申請人民法院實施強制拆除。

  第二十一條市自然資源等部門實施強制拆除時,根據工作需要,經市人民政府同意,可以向有關區人民政府、街道、公安、城市管理行政執法、住房和城鄉建設、交通運輸、衛生健康、市場監管、應急管理等部門以及物業管理、通訊、供水、供電、供氣、供熱、有線電視等單位發出書面協助執行通知。有關區人民政府、街道、部門和單位收到通知后,應當派員到場協助實施強制拆除。

  第二十二條市自然資源等部門實施強制拆除時,應當通知當事人到場。當事人不到場的,不影響強制拆除的執行。強制拆除的費用,由當事人承擔。

  第二十三條市自然資源等部門實施行政強制拆除時,應當書面通知當事人取走違法建筑內的財物。當事人未取走的,應當進行登記造冊,妥善保管,并告知當事人在限定的期限內領取。逾期未領取的,委托公證處辦理提存公證。必要時,可以委托公證處進行拆除現場公證,

  第二十四條市自然資源等部門強制拆除權屬不明的違法建筑時,應當在全市范圍內發行的報紙、本部門網站以及違法建筑所在地發布拆除公告,公告期限不得少于六十日。公告期滿后,仍無法確定其所有人的,可以按照無主違法建筑強制拆除。

  第二十五條違法建筑拆除后,當事人應當及時清理建筑垃圾。未及時清理的,由實施強制的部門或者違法建筑所在地區人民政府予以清理。

  第二十六條違反本條例第十條、第十一條規定,未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證規定進行建設的,由市自然資源主管部門責令停止建設。

  可采取改正措施消除對實施規劃影響的,責令限期改正,并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,改正后應當及時補辦相關手續。

  有下列嚴重影響城鄉規劃行為之一,無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法所得,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款:  

  (一)超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積(計算容積率部分)且超出合理誤差范圍的;

  (二)超過建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的;

  (三)占用城市公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、占壓各種地下管線和消防通道進行建設的;

  (四)在文化古跡保護地段進行建設的;

  (五)建筑間距不符合國家和省有關標準、規范的;

  (六)嚴重影響居民居住環境的;

  (七)法律法規規定的其他嚴重影響城鄉規劃行為的。對未取得建設工程規劃許可證的建設工程造價為工程的全部造價;

  對未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的為工程違規部分的造價。

  第二十七條違反本條例第十二條第一款、第二款規定,未經批準或者未按照批準內容進行臨時建設或者超過批準期限不拆除臨時建設的,由市自然資源主管部門責令限期拆除,可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

  第二十八條違反本條例第十四條規定,擅自開工建設,但符合建設工程規劃許可證要求的,由市自然資源主管部門責令停止建設,并處一萬元罰款;不符合建設工程規劃許可證要求的,責令停止建設,限期改正,并處二萬元罰款。

  第二十九條本條例自年月日起施行。

[糾錯]

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